中国海警局星期天（2月18日）宣布，福建海警局将在厦金海域展开常态化执法巡查行动后，星期一（19日）上午就有四艘隶属中国海警执法船舶在厦金海域出没，下午增至六艘，环绕金门航行。 北京继2022年美国时任众议院议长佩洛西访台而抹去海峡中线之后，再因台湾海巡在厦金海域执法致两大陆籍人士溺毙而抹除台湾认定的“禁止、限制水域”。 台海两岸关系特殊，因在金马地区无法划设领海线，台湾改依两岸条例授权国防部公告禁止、限制水域管理。所谓中线和限制水域等，需靠两岸在“九二共识”之上建立的默契和善意维系，但台湾执政民进党不承认九二共识。  大陆海警在厦金海域启动“常态化执法”模式，台湾陆委会也表明将持续“严正稳健执法”，加上民进党与北京缺乏良好的沟通管道，外界担忧两岸擦枪走火的风险正逐步升高。 两岸最新纷争源于载有四人的大陆快艇在上星期三（14日）进入厦金海域“限制水域”，台湾海巡队欲登上快艇检查，船只却蛇行拒检酿成船翻及两人溺死。 台湾《联合报》此前于上星期六（17日）报道称，两岸都希望事件降温，并称台方从大陆国台办发言人朱凤莲于事发当晚指春节期间发生“严重伤害两岸同胞感情的恶性事件向台方表达强烈谴责”的反应评估，对岸将事件定调为“伤害同胞感情”，刻意将之与政治事件区隔。 但国台办同日突将调门升高，称两岸不存在所谓“禁止、管制水域”，大陆海警局隔天即宣布将常态化巡视厦金海域。外界猜测，大陆官方此举是为回应大陆网络舆论不满声音，也借机向民进党总统当选人赖清德施压。 台湾学界和舆论均评估，大陆海警局常态化巡视厦金海域，意味着北京可能将厦金海域“钓鱼台”化。（中国大陆称钓鱼岛、日本称尖阁诸岛） 金厦海域“钓鱼台”化 台湾的国政基金会副研究员揭仲预判，厦金海域未来将比照大陆与日本在钓鱼台海域对峙的态势，双方各自在自己的水域执法，但大陆海警船会定期进入钓鱼岛12海里水域内，日本保安厅舰艇则采口头驱离。 揭仲说，大陆海警船每月会有三至四次航程进入钓鱼岛水域，日本基本上不会采取武力阻止大陆海警执法船舰进入，但会采取宣示性动作，如广播喊话要求离开、持续跟监等。揭仲认为，未来厦金水域情况，大多数时间台方仍能在禁限制水域中巡弋执法，但恐将面对大陆海警船定时进入台方禁限制水域宣称执法。 台湾海巡署人员2月14日追缉一艘进入厦金海域“限制水域”的大陆船只。船只逃避追缉时翻覆，造成两人死亡。 （法新社） 大陆海警船在星期一上午已向台湾展示，未来厦金海域可能出现的钓鱼岛执法模式。 综合联合新闻网、自由时报和中央社报道，星期一上午在厦金海域周边航行的四艘大陆海警执法船，航行位置分别围绕金门北方、南方，以及东南方海域，最大的一艘身长度达到92米，最小的长15米。报道说，四艘大陆海警船并未越界，都不在台湾方面的“禁止水域”线内，也可以说“刻意的贴在线外”。星期一下午，大陆海警执法船从四艘增至六艘，也全都紧贴“禁止、限制水域”，线环绕金门航行。 大陆海警船在常态化执法首日，以“刻意贴在线外”的方式向台湾施压，没有进入台方的“禁止、管制水域”，行动算是克制。未来情况如何演变，很大程度将取决于台海两岸关系。 日本海上保安报告显示，中国海警船近四年每年到钓鱼岛活动次数多达330次以上，其中以2023年的352次最多，创2012年以来新高。日本共同社2023年12月30日引述知情人士报道称，中国计划在2024年全年365天每天都维持海警船在钓鱼岛水域巡逻。 厦金海域一旦趋“钓鱼台”化，相信也将出现大陆与台湾公务船对峙局面。值得观察的是，大陆海警执法是否进入台方的“禁止、管制水域”， 又会不会强行登上台湾渔船或采取驱离，这类行为势必导致局势升温。 延伸阅读 中国大陆海警在金厦海域巡查和登检 学者：北京可能复制钓鱼台模式 下午察：金门又成两岸冲突点 据中时新闻网报道，就在大陆海警船在常态化执法第一天，金门蓝色公路“初日号”游艇下午行经金门县大二胆海域、五通水道附近时，遭福建海警局就强制登船临检约30分钟。 游艇上约20名游客惊吓不已，金门海巡队获报立刻派遣两艇前往护航。“初日号”于傍晚五时许返抵金门，游艇上游客惊呼“吓死了！”“很怕回不了台湾！” 北京施压赖清德 台湾前国防部副部长林中斌认为，北京是以“超军事手段优先”，施压台湾总统当选人赖清德，要看赖清德在5月20日总统就职的说词及做法，再决定下一步。 林中斌星期天在其新书发表会上说，孙子兵法讲“不战而屈人之兵”，他称之为“超军事手段优先”，无论是战术、战役或战斗，中共将领认为尽量不要刀枪流血，而要用经济、外交、心理战等。林中斌也说，中共的原则是不会超过“对物质的破坏与人员流血”这条界线，这称之为“临界威慑”，但在界线内，中共会变换各种方式并增加次数以达到目的。 台湾的国防安全研究院国家安全研究所长沈明室分析称，北京借事件推进台湾海峡“内海化”宣示，是为了取得未来执行灰色地带行动或是采取军事行动的合法性、正当性。台湾大学政治系副教授陈世民也认为，台湾在灰色地带要严防中国大陆设局“碰瓷”，台湾海巡人员执行要全程录影，执法过程全公开。 台湾的国防院国防战略与资源研究所所长苏紫云则认为，要注意大陆未来可能利用在台海航行的军舰，自船上直升机机库部署大批无人机直接从舰上起飞，对台湾进行灰色地带冲突。 中国大陆《环球时报》则引述军事专家张军社称，大陆海警执法的海域位处大陆近海，属中国的领海和管辖海域，更是两岸渔民的传统渔场，绝非“所谓的禁止、限制水域”。中国现代国际关系研究院海洋战略研究所副所长杨霄称，大陆海警在厦金海域的执法没有禁区，“厦金海域是国际法规定的我们的领土主权范围内，这不存在任何问题”。 一退役军用坦克放置在金门海滩上，背景为对岸厦门。图摄于2023年12月20日。（路透社） 是危机也是转机 虽然厦金海域纷争有有升温趋势，台湾淡江大学战研所助理教授林颖佑认为，这起事件既是危机也是转机。台湾应利用此次机会，以海巡署执法单位为主作为与北京互动的窗口，在非传统安全与人道救援、海上执法上，创造互动沟通的机会。台湾退辅会主委冯世宽也表示，两岸应有智慧化危机为转机，借此事件互相增加沟通机会。 金门前副县长吴成典指出，在两岸小三通之后就常出状况，过去也有出人命的事件，最重要是两岸要有善意，过去是请家属到金门，再看责任归属及做赔偿。他呼吁台湾政府努力协调，别让事件政治化。 两岸在1990年代曾连续发生两次“闽平渔事件”。那时两岸经济差距大，经常发生大陆民众走私、偷渡和捕鱼等事件，与台湾渔民及军警纠纷不断。 1990年7月21日，台湾将大陆民众原船遣返时，导致多人缺氧而死亡。同年8月又有大陆民众被遣返，载着他们的闽平渔与台湾海军军舰冲撞。为防类似事件再发生，两岸红十字会谈判签署《金门协议》以保证双方人员移交的安全，这也成了两岸建立对话谈判的起点。 大陆国台办星期一晚间宣布，泉州市红十字会等将于星期二（20日）派人陪同快艇案家属赴金门接回两名生还者与处理相关事宜。陆委会也宣布，两名留置陆籍人员依法令安排于星期二遣返。台湾海基会表示，将派专人赶赴金门提供家属人道关怀。台湾海委会主委管碧玲在脸书上公布，海巡署2021年至2023年救援大陆籍船舶案例15起，并称期待让“善的桥梁”持续创造两岸人民福祉。 两岸在隔空交锋及各自表明执法决心后，似乎又回到发言克制的基调。 金门与厦门关系紧密，金门水引自福建，金厦未来还可能通电、通气。大陆即便对台独色彩鲜明的赖清德和民进党不满，相信也不会想要搞砸金厦关系。在赖清德即将于5月就职及两岸关系极其脆弱的当下，厦金海域翻船事件同时向两岸双方发出警讯，只要对话基础和管道不在，任何意外冲撞和民生议题都可能升级至引发危机的政治事件。 |
